农村宅基地的最新政策_湖南省农村宅基地的最新政策

2024年3月26日，湖南省公安厅召开新闻发布会，出台户籍改革新政，全面放开城镇落户限制、放宽农村地区落户政策，其中2016年2月3日湖南省实施

2024年3月26日，湖南省公安厅召开新闻发布会，出台户籍改革新政，全面放开城镇落户限制、放宽农村地区落户政策，其中2016年2月3日湖南省实施户籍制度改革后，将农村户口迁往城镇地区的户籍人口，可以凭居民户口簿，申请将户口迁回原迁出地落户。

要准确把握这一政策，先哈回顾户籍制度变革史：

户籍制度始于周朝，从商代的“登人”到汉代的“编户齐民”，再到宋代的“保甲制”，这一制度也是逐渐变化的过程，在人口管理、社会秩序、资源分配等方面扮演重要的角色 新中国成立以后，随着经济社会发展和管理需要，户籍制度演化大致分为以下几个阶段：。

第一阶段：严格管制期（1956-1978年） 这个阶段，由于城市承载力有限，粮食短缺，加上失业率居高不下，国家对农村人口涌入城市进行严格限制为防止农村劳动力盲目涌向城市，政府连发多项指示，并通过立法手段确定了严格的二元户籍管理制度，不允许农民随意进城，城市户口与粮油供给、就业和社会福利紧密绑定，“相互割裂”的二元经济格局就此形成。

第二阶段：制度松动期（1978-1992年） 改革开放后，农村家庭联产承包责任制大大增加了粮食产量，农村劳动力过剩，而工业化发展也需要大量的劳动力这时，政府对人口流动态度转变，开始有限度地放松对农村劳动力迁移的限制。

尽管如此，由于担心城市建设容量、粮食安全和可能出现的社会问题，户籍制度并没有根本性变革，只是局部松绑，允许有限的农村劳动力进入城市，但大城市的门槛依然很高，城乡福利待遇差异明显 第三阶段：有限突破期（1992-2002年） 随着市场经济的迅猛发展，尤其是东南沿海地区的劳动密集型产业崛起，农村劳动力向城市和东部地区大规模转移，形成了“民工潮”。

这一时期，户籍制度有所突破，小城镇户籍管理制度改革全面推开，允许更多农村人进城打工不过，由于担心农村人口大量涌入城市带来的影响，户籍制度在大城市方面的改革并不彻底，城乡福利待遇差距仍然显著

第四阶段：基本公共服务均等化构建期（2002-2012年） 随着社会主义市场经济体系日趋成熟，农村劳动力向城市转移变得更加顺畅，农村居民也强烈呼吁缩小与城市居民的福利差距这一阶段，户籍制度改革重心转向了构建城乡统一劳动力市场和推进基本公共服务均等化。

国家提出了一系列政策安排，旨在逐渐剥离城市户籍的额外福利功能，努力实现城乡户籍一体化，但这一过程进展相对缓慢，农民依然难以享受到与城市居民同等的社会福利 第五阶段：改革加速推进期（2012年至今）这一时期，国家大力推进户籍制度改革，放宽落户条件，通过诸如“三权分置”等创新政策，一方面确保农民的居住权益，另一方面促进城乡人口、资源的自由流动。

虽然很多城市在改革中取得了显著进展，但城乡户籍利益差异的问题仍然突出，特别在大城市，户籍政策的“歧视性”仍较为明显从上不难看出，户籍制度改革是一个系统工程，关切方方面面，核心还是依附在户籍制度上福利待遇，湖南此次推出的户籍有很多人称湖南解放思想，敢为人先，户籍制度改革迈出一大步，我认为只是顺势而为，迈出一小步而已。

为什么这样认为，首先对全面城镇落户限制方面，在现阶段各大都在抢人大背景下，在人口下滑，房子都卖不动的当下，除北上广深外，其他各大城市早都放开了落户限制，再不要什么积分，只要有房就可以，只是没有像湖南通过新闻公布会的形式发布而已，顺势而为而已。

至于迈出的一小步，就是放宽城镇户籍回迁入回原籍的条件原籍在农村、目前仍保留农村集体经济组织成员资格的大中专院校毕业生、退役士兵、刑满释放人员，可申请将户籍迁回原籍农村，这是全国各地都施行的；对有固定工作单位的人员、离退休人员或原单位按规定购买社保年限期满可以享受社保退休金的人员，目前是不能迁回农村。

此次湖南户籍相对就放宽了条件，2016年2月3日湖南省实施户籍制度改革后，将农村户口迁往城镇地区的户籍人口，可以凭居民户口簿，申请将户口迁回原迁出地落户，这里有两个值得注意，时间是在2016年2月3日后迁出的，之前迁出的不行，还有是之能迁回原籍并按规定可申请宅基地。

户籍政策改革一定联动农村“三块地”改革从2015年初，国家在33个试点县（市、区）启动了包括农村宅基地制度改革在内的农村土地制度改革三项试点工作宅基地稳慎改革一主基调一直没变，每年的中央一号文件都提到都把农村“三块地”改革作为重头戏，各地方政府都积极探索，在农村宅基地改革上主要围绕的还是所有权、资格权、使用权“三权分置”，从目前来来看，宅基地入市买卖，自由买卖是不可能的。