硬核推荐反馈意见(反馈意见的函)

根据县委巡察工作的统一部署，2020年8月24日至2020年9月23日，县委联动巡察一组对中共大英县人民法院党组开展了巡察。2020年12月3日

 

根据县委巡察工作的统一部署，2020年8月24日至2020年9月23日，县委联动巡察一组对中共大英县人民法院党组开展了巡察2020年12月3日，县委联动巡察一组向中共大英县人民法院党组反馈了巡察工作情况。

针对反馈的问题，院党组高度重视，认真分析存在问题的原因，逐条制定整改措施按照要求，现将整改进展情况报告如下一讲政治将整改落实作为首要政治任务抓牢抓实（一）提高政治站位，切实研判反思院党组高度重视，第一时间召开党组会对整改工作进行研判、反思、部署，成立了以党组书记为组长、党组成员为组员的巡察反馈问题整改工作领导小组。

及时召开巡察工作整改专题民主生活会，把巡察整改作为我院自我净化、自我纠偏的良好契机，院党组及党组成员对相关问题逐一进行剖析认领（二）压实工作责任，落实整改任务院党组多次召开专题会议，制定了《关于落实县委联动巡察一组巡察反馈问题的整改方案》，形成整改任务清单，逐项明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。

（三）严格督导推进，确保整改实效院党组对整改情况严格督导，党组成员对整改工作进行研究部署，对立行立改的问题立即开展整改工作；对需要长期坚持的，完善措施，制定长效机制，一以贯之坚决执行，确保整改实效二整改工作进展情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署情况方面1．关于“党组的领导核心作用发挥不充分”的问题原因分析：政治意识、大局意识不强，工作中存在本位主义有重审执业务知识学习、轻政治理论学习的思想，执行学习制度不彻底不到位。

整改情况：已完成整改并长期坚持一是强化班子成员的政治意识、大局意识教育，提高政治站位，压实责任严格落实“党要管党、从严治党”主体责任，加强对班子成员的党性修养，培养班子成员整体全局意识落实民主集中制，牢固树立全院“一盘棋”思想，发挥好领导班子的核心作用。

二是召开民主生活会和专题党组会，班子成员认真反省，院党组对中心组学习存在的相关问题进行深入剖析，向县委作出深刻检查严格落实党组书记理论学习第一责任人责任，强化中心组日常管理，将中心组学习工作由政治部调整到机关党委，更换中心组秘书。

严格落实中心组学习计划，督促、组织中心组成员认真参加学习，做好学习笔记，在学习中坚持实事求是、学以致用整改以来，组织中心组学习14次，其中根据学习内容中心组采取扩大学习的方式组织中层干部以及全体干警共同开展学习活动7次，开展集体学习研讨7次。

三是加强档案管理将年度学习计划、集体学习研讨方案、重点发言材料、学习记录等相关资料整理归档，按年度建立理论学习中心组学习档案，做到规范、准确、完整2．关于“贯彻落实上级重大决策部署不到位”的问题原因分析。

：对贯彻落实上级重大决策部署思想认识不到位，缺乏贯彻落实上级政法工作决策部署的自觉性，存在重视业务工作、轻方针政策的思想，贯彻落实工作不实不细，未与本职工作紧密结合整改情况：已完成整改并长期坚持一是进一步增强贯彻落实上级政法工作决策部署的自觉性。

认真组织中心组学习、全院政治学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想精髓和中、省、市、县政法工作会议精神院党组按照《中国共产党政法工作条例》要求，结合审判工作实际，修订完善落实相关制度14项。

二是优化人员结构，配齐审判力量切实落实司法责任制改革的各项措施，结合实际，科学合理调配人员，每个法庭均配备了1名法官，将3名法官助理调配到审判一线，审判团队员额法官、法官助理人员比例得到优化三是强化黑恶线索排查。

再次排查2015年以来审结的和正在审理的案件，截至今年9月，查找涉黑恶线索11条并报送县扫黑办设立举报箱、举报电话、悬挂条幅以及通过网络、广播、报纸等媒介排查，长期收集涉黑恶线索，持续排查黑恶案件线索3．关于“意识形态工作责任制落实不力”的问题

原因分析：对意识形态工作重要性认识不足，保密教育不到位，保密意识薄弱，缺乏对舆情风险的敏锐判断和防范能力整改情况：已完成整改并长期坚持一是高度重视意识形态工作2021年重新明确意识形态工作分管领导，将意识形态工作作为党建工作的重要内容，明确责任，加强考核。

对意识形态领域工作进行定期分析研判，每半年进行专题研究并全院通报1次，定期向县委专题汇报1次二是严格信息发布管理对信息报送、传递，严格落实审批程序，分管领导负责把关信息内容及公布范围，外宣信息采访发布全过程由综合办负责对接，对采访人资质身份核对，对重大及涉密信息按信息审核制度实行提前报备、授权审批、保密监控。

三是强化舆情风险管控落实专人负责舆情管控工作，加强与签约第三方舆情管控平台的联络，完善舆情管控关键词加强与市中院、县公安局的舆情联络工作，对重大案件制定舆情防控方案，不定时与每月报送相结合，向市中院、县委政法委报告舆情管控工作。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面4．关于“落实从严管党治党责任缺位”的问题原因分析：党组班子风险意识、廉政意识不够，对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任认识不到位，重视不够，落实“一岗双责”要求不到位，导致责任“空转”，相关工作推动不力。

整改情况：已完成整改并长期坚持一是班子成员加强学习，深刻领会党风廉政建设要求，提高对履行“一岗双责”的认识，将党风廉政建设和业务工作同部署、同实施、同落实，树立不履行党风廉政建设责任就是政治上的失职的意识。

二是强化谋划部署并严格实施每年三月底前完成当年党风廉政和反腐败工作的实施意见和责任清单，召开专题党组会和院党风廉政建设和反腐败专项会议，每季度召开专题会进行总结督导班子成员每季度进行安排部署，每月进行督查，每年开展两次与分管部门干警谈心谈话。

三是从严督查考核，倒逼责任落实班子成员定期向院党组汇报落实党风廉政建设责任制工作情况，驻院纪检监察组定期进行抽查检查，将班子成员落实“一岗双责”情况纳入年终考核5．关于“执纪问责偏宽偏软”的问题原因分析。

：担当作为要求不严，对干警厚爱多于严管，存在好人主义，执纪惩处、刀刃向内不够坚决整改情况：已完成整改并长期坚持一是加大问责处置力度召开专题会进行研究，对拖延办案的直接责任人马小宇进行谈话诫勉，按法定程序免去马小宇的隆盛法庭副庭长职务，并调整工作岗位。

二是定期梳理研判持续整治形式主义、官僚主义突出问题，定期梳理作风建设领域重点人、重点事，注重从常规工作问题检视背后的作风腐败问题，倒查问题背后的责任落实问题三是从严监督执纪坚决查处“不作为、慢作为、乱作为”等形式主义官僚主义问题，加大典型案例通报曝光力度，持续形成强大震慑。

6．关于“案款资金未严格按相关规定进行管理”的问题原因分析：对《四川省财政部门和预算单位资金存放管理实施办法》学习不深刻、理解不到位，未能严格执行整改情况：已完成整改并长期坚持院党组再次学习《四川省财政部门和预算单位资金存放管理实施办法》，安排人员咨询财政部门，于2021年2月召开法院案款专户银行选取会议，决定采取竞争性谈判的方式选择诉讼费及案款专户的开设银行。

2021年2月20日走访三家中介机构，2月22日确定中介代理机构，4月7日进行竞争性磋商，确定了中国银行为我院案款专户银行7月底，我院参加市法院的财务工作培训，8月，我院内控制度进行部分修改、调整，并征求修改意见建议，计划于10月底前报院党组会讨论通过。

7．关于“违反中央八项规定精神时有发生”的问题原因分析：落实中央八项规定精神不深不细，执行账务制度不严不实，未能全面落实从严治党管院的要求整改情况：已完成整改并长期坚持一是立即组织清退2020年12月底，已领取公文包的干警将公文包的费用退回、上缴县财政。

二是明确具体责任人2016年8月，院党组会讨论决定为干警配置印有“大英法院”字样的办公办案专用公文包，但时任行装科长梁建国没有做资产管理登记，将物品直接发给干警个人针对公务接待相关票证单据时间不一致、程序不规范的问题，经认真核实，公务接待及费用实际发生，确实存在票证不一致和不规范问题，对上述问题的存在，院党组书记邓刚已在党组会上作出深刻检讨。

三是加强制度管理，杜绝违规事件发生进一步加强财务人员、综合办公室负责人及分管领导的业务培训，完善财务制度；规范公务接待流程，严格审批程序，先审批后接待，要求来访单位提供有效的公务接待函及人员名单，由对口部门报分管领导同意后报分管财务领导同意，按规定进行接待。

四是持续发力强化内控和监督依托司法保障系统，对发现的薄弱环节，对照相关规定，完善财务内控制度院政治部（督察室）加强检查，驻院纪检监察组对违反中央八项规定精神情况开展常态化监督8．关于“项目管理存在廉政风险”的问题。

原因分析：对项目管理制度缺乏深入学习，执行管理制度不到位整改情况：已完成整改并长期坚持一是认真学习落实认真组织学习工程建设项目和政府采购的相关文件规定，加强与政府采购和建设管理部门的交流沟通严格执行工程建设项目和政府采购的相关规定。

二是坚持问题导向，防范未然对巡察反馈意见指出的问题引以为戒，在以后的项目招投标工作中科学预测、合理合规统筹安排，按审批项目要求严格执行招投标相关规定，杜绝拆分项目或者以其他方式规避招投标三是加强监督院政治部（督察室）强化日常监督，驻院纪检监察组对项目建设全过程进行监督。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况方面9．关于“党建责任未压紧压实”的问题原因分析：政治站位不高，对党建工作主体责任认识不够，院党组层层传导党建责任压力不到位，班子成员未能处理好党建和业务的关系，未能从思想深处树立起“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念。

整改情况：已完成整改并长期坚持加强思想建设，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，党员领导干部树立“抓党建带队建促审判”的工作思路，不断强化党员干警的党性观念，将党建工作纳入年度工作计划，做到党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。

强化工作落实，我院共有4个党支部，其中3个党支部分别由副院长王鸽、执行局长成代龙、审委会专职委员陈才干担任书记，形成层层抓落实的党建工作责任机制；今年2月，院党组召开党建工作专题研究会议部署2021年度党建工作。

10．关于“党建基础工作薄弱”的问题原因分析：思想不够重视，没有把党建工作作为中心工作，扛在肩上，抓在手上，对党员发展、支部换届规定流程不清楚没有专职党务干部，兼职的党务干部更换频繁，对党建专业知识不精通，导致在工作中缺乏主动性、积极性。

整改情况：已完成整改并长期坚持一是落实工作机制自整改以来，配齐配强机关党委班子成员，配备专职党务干部，制定党支部“红黑榜”积分制度、党支部“主题党日”实施细则，进一步规范“三会一课”、主题党日等组织生活。

二是规范党员日常管理，加强党务业务培训举办了党建工作专题培训，着重讲解了换届选举流程、如何做好发展党员工作等方面的内容完成了2020年度“一卡一表”的党员信息动态增减和内容更新，2020年度“一卡一表”的党员信息动态增减和内容持续更新中。

2021年按照规定程序规范发展了党员2名三是认真开展党支部书记述职评议工作2021年1月，采取现场述职的方式，4名党支部书记述职并接受评议四是加大党建工作督查力度对2021年度4个支部工作进行检查，作出3次通报和提出改进要求3次；每季度落实督导检查制度，发现的问题及时通报和纠正。

五是不断加强政治理论学习结合上级组织安排的各种学习教育活动，认真落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并将其作为政治思想教育的重要内容11．关于“贯彻执行民主集中制走样”的问题原因分析：对党组工作条例学习不到位，对民主集中制认识不深刻，执行党组工作条例不规范。

整改情况：已完成整改并长期坚持一是再次学习落实《党组工作条例》，促使党组成员充分领会民主决策、科学决策、依法决策的重要性二是进一步规范党组议事的范围和程序，严格执行《中共大英县人民法院党组领导班子议事规则和集体决策制度》，讨论事项必须酝酿成熟方能上会，防止议而不决。

三是严格执行“一把手”末位发言制度，党组书记邓刚在党组会上就未严格执行“一把手末位发言”制度进行深刻检讨自整改工作开展以来，党组会严格执行会议主持人（党组书记）末位表态制，有效防止了“一言堂”12．关于“党内政治生活不严不实”的问题。

原因分析：对党内政治生活的政治性、原则性、战斗性认识不到位，思想上重视不够，对照检查有应付心态，民主生活会流于形式，执行民主评议不规范整改情况：已完成整改并长期坚持一是认真开好民主生活会严格落实2020年度民主生活会要求，会前认真开展学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等准备工作。

2021年1月29日召开民主生活会，动真碰硬，辣味十足，不拐弯抹角，直指问题，批评与自我批评深刻，红脸出汗效果明显，达到“团结—批评—团结”的目的二是严格开展民主评议党员活动根据《基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员方案》，4个党支部于今年3月底前严格按要求开展了民主评议党员工作。

13．关于“干部管理存在缺位”的问题原因分析：对年轻干警关爱不够，年轻干警缺少归属感；党组班子担当精神不够，愿意用熟人、老人，培养年轻干警力度不够；干部管理方式方法缺乏创新，强调客观因素多，主动解决问题少；日常管理松散，导致个别干警纪律意识、规矩意识淡薄。

整改情况：已完成整改并长期坚持一是加强梯队建设新老同志合理调配，充分发挥老同志的“传帮带”作用，对年轻同志加强培养教育，不断提高综合能力进一步加强政治和业务培训，提高干部队伍的整体素质注重提拔年轻干警担任中层干部，全面关心关爱年轻同志，建立“归属感”。

积极向上争取人事支持，及时补充空缺编制人员认真落实法官员额制度，将符合条件的年轻法官助理补充进入法官队伍，努力解决法官队伍断层等问题二是落实奖惩机制继续完善管理制度，实行奖惩机制将2020年度通报情况纳入年终考核，并扣减10名相关人员考核分1分。

表彰先进和优秀干警41名，树立模范榜样加强日常监督，增强干警遵守各项规章制度的自觉性三是严格执行保密制度院政治部（督察室）及时将秘密文件(川发改投资〔2019〕162号文件）收回交综合办公室统一管理明确保密工作专人专责，加强业务培训，提高业务素能。

与涉密人员签订保密协议，完善涉密保管、维护、更换、报废等管理制度对涉密文件的管理情况进行全面自查，组织技术人员定期对计算机、移动存储介质等涉密载体进行全面彻底清理三持续巩固成果，抓好下一步工作一是持续深化整改

院党组将紧扣县委联动巡察一组反馈意见，持续抓好整改落实工作，确保整改实效，对已经完成的问题整改开展“回头看”，巩固效果，防止反弹；对需要长期坚持的，细化措施、夯实责任，确保整改成效二是建立长效机制针对反馈的问题，在已整改的基础上，举一反三，继续建章立制，构建长效机制；在抓好持续整改的同时，加强预防，建立健全相关制度规范，防止老问题重发、新问题发生。

三是强化成果转化注重运用好巡察成果找差距、补短板，真正使巡察整改的过程成为转变司法作风的过程，成为提升司法能力的过程同时注重将整改工作与党的十九大精神结合起来，与十四五目标任务结合起来，切实有效推进司法改革，锻造新时代过硬法院队伍，为大英经济社会发展提供有力司法保障。

中共大英县人民法院党组 2021年12月31日

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